Mali Hukuk Dergisinin 133. sayısında (Ocak-Şubat-2008) yayımlanmıştır. Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması SürecindeTürk Denetim Sistemine Genel Bir Bakış, Güncel Sorunlara İlişkin Değerlendirme ve Öneriler*
* Adem YAMAN ademyaman@gmail.com
Milli Eğitim Bakanlığı,
İç Denetim Birim Başkanlığı, İç Denetçi
ÖZET
Yazılı ve görsel basında çok telaffuz edildiği üzere, kamu yönetiminde yeniden yapılanma çalışmaları hız kazanmıştır. Sürekli büyüyen bütçe açıkları, uluslararası rekabetin kızışması ve ekonomik koşulların yeniden tesis edildiği süreçte, kamusal amaçlar ile kamu yönetim ilkelerinin de değişim ve gelişim gösterdiği görülmektedir. Bu durum, kamu yönetim ve denetiminde bilinen görev tanımlarına; liberal, şeffaf, etkin ve çağdaş olmaya zorlayan yeni açılımlar kazandırmaktadır.
Yeniden yapılanma çalışmaları çerçevesinde, kamu kaynaklarının daha verimli ve yerinde kullanımının tespiti için harcama disiplininin sağlanması büyük önem taşımaktadır. Bu önem doğrultusunda, kontrol mekanizmalarının tekrar gözden geçirilmesi gerektiği düşünülmektedir. Mevcut denetim sisteminin işlevselliğini olumsuz etkileyen unsurlar tespit edilerek çözüm yolları aranmalıdır. Çalışmamızda, kamu yönetiminin yeniden yapılanma süreci göz önüne alınarak, Türkiye’ deki mevcut denetim sistemi tanıtılıp, denetim sisteminin işleyişiyle ilgili uygulamada karşılaşılan sorunlar değerlendirilerek, söz konusu sorunların çözümüne ilişkin bazı önerilerde bulunulmaktadır.
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ I-DENETİM VE DENETİMİN YÖNETİM İLİŞKİSİ II-TÜRKİYE’DE MEVCUT DENETİM YAPISI III-TÜRKİYE’ DE KAMU DENETİMİ YAPAN KURUM VE KURULUŞLAR
1.Anayasa Gereğince Faaliyet Gösteren Denetim Organları a. Devlet Denetleme Kurulu b. Sayıştay 2- Bakanlıklar Denetim Organları a- Başbakanlık Teftiş Kurulu b- Yüksek Denetleme Kurulu c- Bakanlık Teftiş Kurulları d- Müsteşarlık / Genel Müdürlük Denetim Organları 3- Özerk Nitelikteki Kuruluşların Denetim Organları a- Üst Kurullar Denetim Organları b.Kamu İktisadi Teşebbüs Denetim Kurulları c. Yerel Yönetim Denetim Organları 4- Kamu Kurumlarındaki İç Denetim Birim Başkanlıkları
IV-KAMU DENETİM BİRİMLERİNİN ETKİ ALANI VE REFORM ÇALIŞMALARI V-TÜRK DENETİM SİSTEMİNİN GÜNCEL SORUNLARI VI-SONUÇ VE ÖNERİLER
